鄭州市黃河流域入河排汙(wū)口(kǒu)整治工作實施方案》印發!
近日,河南鄭州市人民政府(fǔ)辦公廳印發(fā)《鄭州市黃河流域入河排汙口整治工(gōng)實施方案(àn)》,方案中提到根據“依法取締一批、清理合並一批、規範整治一批”原則(zé),按照《入(rù)河入海排汙口監督管理技術指南整治總則》(HJ1308—2023)和《入河入海排汙口監督管理技術指南規範化建設》(HJ1309—2023)有關要求,2024年(nián)年底前基本完成黃河流域入河排汙口整治任務。鄭州市黃河流域入河排汙口整治工作實施方案為(wéi)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,全方麵推進我市黃河流域入河排汙口(kǒu)溯源整治和規範管理,按照《國務院辦公廳關於加強入(rù)河(hé)入海排汙口監督(dū)管理工作的實施意見》(國辦函〔2022〕17號)、《生態環(huán)境部辦公廳關於印發黃河流(liú)域入河排汙口排查整治專項行動(dòng)工作計劃的函》(環辦執法函〔2021〕134號)、《生態環境部(bù)辦公廳關於交辦黃河流域入河(hé)排汙口清單的函》(環辦(bàn)執法函〔2023〕280號)有關要求(qiú),結合我市實(shí)際,製定本方案。一、指導思想以習近平新時代(dài)中國特(tè)色社會主義思想為指導,全方麵貫徹黨的二(èr)十大精神,深入貫徹習近平生態文明思想和習近(jìn)平總書記在(zài)黃河流域生態保護和高質量發展(zhǎn)座談會上的重要講話精神,在排查、監測、溯源工作(zuò)的基礎上,按照“一口一策”的原則,針對入河排汙口存在的問(wèn)題,製定分類整治(zhì)措施,明(míng)確(què)整治要求、責任單(dān)位及完成時限,有效規範和管控各類入河排汙口,建立健全入河排汙口的長效監管機製,為黃(huáng)河流域生(shēng)態保護和高質量發展奠定基礎。二、基本原則(一)堅持以水(shuǐ)定岸、水陸統(tǒng)籌從保護和改善水生態環境質量出發,根據受納水體(tǐ)生態環境功能明確(què)入河排汙口整治要(yào)求,倒逼岸上汙染治理。(二)堅持實事求是、穩妥推進可立行立改的、群眾反映強烈的、對水質改善有明(míng)顯(xiǎn)效果的排汙口,優先(xiān)整治。對確有困難、短期內難以完成整(zhěng)治的,合理設置過渡期。對與群眾生活密(mì)切相關的公共企事業單位、住宅小區等排汙口(kǒu)的整治(zhì),做好統籌,避免損害(hài)群眾切身利益(yì)。(三(sān))堅持安全生產、多方協同充分考慮安全生產要(yào)求,統籌防洪、供水、堤防(fáng)安全、養殖種植生產等方麵需要,做好(hǎo)銜接(jiē)協同。三、整治範圍(wéi)和目標(一)整治範圍整治範圍主要涉及鄭(zhèng)東(dōng)新區、金水區、惠濟區、上街區(qū)、中牟縣、滎陽市、鞏義市(shì)區(qū)域內,以黃河(hé)(段)兩側的現狀岸線為基(jī)準,向陸地各延伸1公裏(包括河流兩側10公裏範圍內的工業聚集區(qū))排查出的697個入河排汙口。(二)整(zhěng)治目標根據“依法取(qǔ)締一批、清理合並一批、規範整治一批”原則,按照《入河入海排汙口監督管理技術指南整(zhěng)治總則》(HJ1308—2023)和《入河入海排汙(wū)口監督(dū)管理技術指南規範化建設》(HJ1309—2023)有關要求,2024年年底前基本完成黃河流域入河排汙口整治(zhì)任務。四、工作要求(一)分類整治以截汙治汙為(wéi)重要,根據入河排汙口問題(tí)具體(tǐ)情(qíng)形,按照(zhào)《入河入海排汙口監(jiān)督管理(lǐ)技術指南整治總則》(HJ1308—2023)有關要求,采取分類整(zhěng)治措施。(二)規範建設按照有利於明晰責任、維(wéi)護管(guǎn)理、加強監督的要求,參照《入河排汙口監督管(guǎn)理技術指南規範化(huà)建設》(HJ1309—2023),建立完善入河排汙口檔案,樹立標誌牌、設置監測采樣點等,實現排汙口標識化、規範化管理。(三)責任分工依據《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)於印發鄭州市加強入(rù)河排汙口監督管理工作方案的通知》(鄭(zhèng)政辦文〔2023〕19號),根據排汙口類型、責任主體及部門職責(zé),按照“管發展必須管環保(bǎo)、管行業必須管環保、管生產必須管環(huán)保”的原(yuán)則,建立“市級統籌推進、屬地規範(fàn)整治、行業監督指導”的入河排汙口監督管理工作機製。1.市環委會攻堅辦承擔統籌推進入河排汙口排查溯源整治工作職責,負責整治目標確定、任務分解、跟蹤調度(dù)、督查督辦等;督促指導各開發區、區縣(市)和相關部門在全方麵排查基礎上(shàng),切實(shí)履行入河排汙口(kǒu)分類整治和截汙治汙的主體(tǐ)責任。2.市生態環境局負責統一行使入河排汙口汙染排放監督管理和行政執法職責,會同相關(guān)部門通過(guò)核發排汙許可證等措施,依法明確排汙(wū)口責任主體自行監測、信息公開等要求,推動排(pái)汙口(kǒu)規範化整治;負責督促指導各(gè)開發區、區縣(市)開展工業排汙口、城鎮汙水(shuǐ)集中處理(lǐ)設施排汙口、農村生活汙水排汙口的整治工作。3.市城管(guǎn)、農委(wěi)、水利等有監督管理權限的(de)部門按職責分工協作,具體如下:市城管局負責督促(cù)指導各開發區、區縣(市(shì))開展城鎮生活汙(wū)水排汙口、城鎮雨洪排口(其中的雨水排口)等的整治(zhì)工作,負責牽頭實施市政(zhèng)排水管網(wǎng)截汙納管工作。市農委負責督促指(zhǐ)導各開發區、區縣(市)開展畜禽養殖排汙(wū)口、水產養殖排汙口、種植業(yè)排口等的整治工作。市水利局負責督促指導各開發區、區縣(市)開展以排澇泄洪為目的而設置的溝渠、涵閘、泄洪口等排口的整治工作(zuò)。4.各開發區、區縣(市)承擔本(běn)行政區域入(rù)河排汙口分類整治和截汙(wū)治汙的主(zhǔ)體責任,負責轄區排汙口的整治工作。市級牽頭部門與(yǔ)縣級具體責任部門不一致的,縣級整(zhěng)治責任單位按照縣級分工具體落實(shí)。(四)工作驗收各開發區、區縣(市)因地製(zhì)宜(yí),循序漸進,尊重客觀規律,按照《入河入海排(pái)汙(wū)口監督管理技術指南整治總則》(HJ1308—2023)有關要求,對(duì)整治完成的入河排(pái)汙口分類分批開展整治工作驗收。通過驗收後,交由屬地(dì)生態環境部門在(zài)生(shēng)態環境部“生態(tài)環境空間信息服務平台”提交整治相關(guān)材料,及時申請銷號(hào)。在整治工(gōng)作中,相關法律法規、國家或省對入河排汙(wū)口整治(zhì)及驗收工作有更新(xīn)要求的,從其規定。(五)長(zhǎng)效管理1.建立入河排汙口台賬。各開發區、區縣(市)應建立本區域內入河排汙口台賬,記錄入河排汙口及排汙單位與汙染物排放相關的信息,並報市環(huán)委會攻堅辦備案。2.開展常態化巡查。各級河湖長應將排汙口納(nà)入日常巡查內容,排汙口責任(rèn)主體(tǐ),每季度對所負責排汙(wū)口開展不少(shǎo)於(yú)一次的現場巡查,發現雨洪排口晴天排(pái)水、排汙口(kǒu)存在問題反複,或(huò)新增、遺漏、合並、棄用排汙口等(děng)各類問題,及時上報屬地監管部門。3.強化執法監管。屬地監管部門,按職責分工協作,依法加強日常(cháng)監督管理(lǐ),特別是對水生態環境質量較差的區(qū)域加大監(jiān)管頻次。對違法違規設置排汙口或不按規定排汙的,嚴格依法(fǎ)處理。五、保障措施(一)強化組織領導各(gè)開發區、區縣(市)要(yào)高度重視,堅(jiān)持統籌謀劃、係統推進,嚴格落實排汙口屬地管理責任,將工作經費納入同級財政預算予以保障,要明確黃河流域入河排汙口整(zhěng)治工(gōng)作政府責任領導和具體聯絡員,負責對轄區(qū)工作進行整體統籌協調,對填報信息(xī)質量進行審核,切實做好黃河流域入河排汙口整治工作,確保完成各項目標任務(wù)。(二)加強協調溝通各開發區、區縣(市)和市政府相關單(dān)位要堅持問題導向和目標導向,依據(jù)職責分工,建立職能部門協調工作機製,推動(dòng)轄區生態環境、城管、水利、農業(yè)農(nóng)村等職能部門製定相(xiàng)應工作計劃和具體措施,因地(dì)製宜、實事求是做好黃河流域入河排(pái)汙口(kǒu)整治工作。(三)嚴格責任落實市(shì)環委會(huì)攻堅辦將不定期對各開發區、區縣(市)黃河流域入河(hé)排(pái)汙(wū)口整治工作進展(zhǎn)情況進行督查督辦、抽查複(fù)核,對履職不力、進(jìn)度遲緩、弄虛作假、敷衍塞責等行為(wéi)的,將予以通報(bào)批評、公開約談、追責問責。(四)引導公眾監督各開發區、區縣(市)要做好黃(huáng)河流域入河(hé)排(pái)汙口整治工作(zuò)信息公開和宣傳報道,公開入河排(pái)汙(wū)口整治信息,介紹整治進展(zhǎn),展示整治成效(xiào),鼓勵社會公眾以多種(zhǒng)方式參與監督(dū)。(五)加強能力建設鼓勵各開發區、區縣(市(shì))和市政(zhèng)府相關單位探(tàn)索開展排汙口管理基礎性研究,分析排汙口空間分布及排放規律(lǜ)對受納水體水質的影響(xiǎng),推(tuī)動構(gòu)建(jiàn)“受納水體—排汙口—排(pái)汙通(tōng)道—排汙單位(wèi)”全過程監(jiān)督管理體係。研究探索運用大數據、物聯網和雲平台等先進科學技術,全方麵(miàn)提升鄭州市黃河流域生態環境保護智能化水平。