製定打贏藍天保衛戰三年（nián）作（zuò）戰計劃，確（què）定（dìng）具體戰（zhàn）役（yì），集中（zhōng）優（yōu）勢兵力，一個戰役接著一個戰役打，確保3年取得更大成效。環境保護部對今年大氣汙染防治工作作出了新的部署。

《大氣汙染防治行動計劃》***階（jiē）段目標已經順利（lì）實現，接下（xià）來的藍天保衛戰如何開展，成（chéng）為人們關注的焦（jiāo）點。

圍繞“四個明顯”治理大氣汙染

新的一年，中央提出下一步治氣工作要圍繞“四個明顯”展開，即進一步明顯（xiǎn）降低PM2.5濃（nóng）度，明顯（xiǎn）減少重汙染天數，明顯改善（shàn）大氣環境質量，明顯增強人民的藍天（tiān）幸福感。這也是製定三年計劃的目標所在（zài）。

“四個明顯（xiǎn）”為下一步大氣治理（lǐ）工作（zuò）指明（míng）了方向。中國環境科學研究院大氣***科學家柴發合在接受記者采訪時表示，盡（jìn）管大氣環境質量有較大改善，但（dàn）挑戰依然艱巨。秋冬（dōng）季（jì）重汙染天氣過程（chéng）應對仍需重（chóng）視，尤其是中部省（shěng）份大氣汙染防治壓力（lì）仍然較大。

2017年，全國338個地級（jí）及以上城（chéng）市中環（huán）境空氣達標的僅占29%，其中98個達標城市主要分布在（zài）雲南、貴州、廣西、廣東及（jí）福建省，基本（běn）為我國南方地區及（jí）沿海城市，240個不達標城市主（zhǔ）要（yào）集中在京津冀（jì）及周邊、長三角、汾渭平原、成渝等區域。

“究（jiū）其原因，在於這些區域大氣容（róng）量小、地形（xíng）地貌不利於（yú）汙染物擴散、工業企業呈粗放式發展、企業汙染治理水平不高、區域汙染排放強度高等。以京津冀及周邊地區為例，其（qí）主要（yào）汙染物排放強（qiáng）度水平約（yuē）為全國平均排放強度的3倍~5倍。”柴（chái）發合說。

每個地（dì）區的（de）特（tè）點不一樣，打法戰術也（yě）不一樣

除了（le）京津冀及周邊（biān）、長三角等（děng）地區之外，汾渭平原、成渝地區將成為未來打贏藍天保衛戰的主戰場。

每個地區的特點不一樣，打法戰術也不一（yī）樣。例如，汾渭（wèi）平原和成渝地區受地理（lǐ）條件***，大氣汙染物擴（kuò）散條件不好，燃煤使用量（liàng）大。汾渭平原還顯著（zhe）受（shòu）揚（yáng）塵和生（shēng）物質燃燒排放影響，這與長三角、珠三角地區有明顯區別。而川渝盆地“散亂汙”企業多、空間分（fèn）布麵廣、不同地區汙染來源也不同。

同（tóng）時，汾渭（wèi）平原、川渝盆地、長江中遊城市群等地區尚未建立起有（yǒu）效的區（qū）域聯防聯控機製。根據京津冀及周邊地（dì）區的治理經驗（yàn），區域聯防聯控機製是治理大氣汙染的有效措施。

國家（jiā）環境保護（hù）大氣（qì）複合（hé）汙染來源與控製重點實驗室主任王書肖對記者說：“汾渭平原的大氣汙染立體監測、汙染（rǎn）源排放清單和動態（tài）源解析等工作仍很欠缺，環保部門宏觀調控能力和環保科（kē）技支撐（chēng）能力（lì）不足。川渝盆地內監測網絡布設不完善，就四川省而言，其4個超級站（zhàn）全部位於成都，導（dǎo）致對盆地內不（bú）同（tóng）地區的汙染（rǎn）特征和成因了解不足。”

對此，王書肖建議，應盡快在這些地區開展（zhǎn）係統的（de）汙染（rǎn）源排放清單、汙染特征觀測（cè）、區域傳輸等相關研究，加強區（qū）域一體化的大氣（qì）汙染立體監測網絡建設、動態汙染（rǎn）源清單編製和（hé）空氣質量預測預報能力建設。

“這些地區各具特色，治汙路線不（bú）能完全照搬，但可以借鑒京津冀地區‘2+26’城市大氣汙染防治的服務與監管模式，‘量身定製’大氣汙染防治方案。”王書***調。

要加（jiā）快產業結構、能源結構和交通運（yùn）輸（shū）結構的調整

環境保護部提（tí）出，打贏藍天保衛戰，要加快產（chǎn）業結構、能源結構和交通運（yùn）輸結構的調整。2017年京津冀空氣質量好轉，散煤治理功不可沒，使得京津冀及周邊地區PM2.5下降了（le）20%左右。藍天保衛戰要取得勝利，散煤治理依（yī）然是重點。

《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017~2021年）》中明確要求，“2+26”重點城市到2019年清潔取暖率要達到90%以上，縣城和城鄉接合部達到70%以上，農村地（dì）區達到40%以上。柴發合說，2018年雙替代400萬戶的重（chóng）點區（qū）域仍以京津冀及周邊“2+26”城市為主，除（chú）了雙替代取得較好效果的（de）12個試（shì）點城市外，其他城市也要逐步有序***推行雙替（tì）代工作。據了解，2018年，北京計劃完成450個村“煤（méi）改（gǎi）清潔能源”，基本實現全市平原地區“無煤化”。

整治“散亂汙（wū）”企業也是打（dǎ）贏藍天保衛戰的必要措施。2017年，京津冀及周邊地區取締散（sàn）亂汙企業6.2萬多家，主要汙（wū）染物減排明顯。2018年北京力爭實現“散亂汙”企（qǐ）業動態清零，河北也對清理（lǐ）“散亂汙”企（qǐ）業工作（zuò）進（jìn）行了***安排（pái）部署，加（jiā）大清理整治力度。

重點區域大氣汙染物特別排放限值標準3月1日起***實（shí）行，與汙染物排放國家標（biāo）準對比，國家（jiā）對京津冀大氣汙染傳輸通道“2+26”城市提出（chū）更高更嚴格的排放要求。這意味著，三年作戰計（jì）劃的前奏戰已經打響。

柴（chái）發合說（shuō），接下（xià）來，要繼續堅持問題導向，把穩固“散亂汙”企業及（jí）集群綜（zōng）合整治成果和高架源穩定達標排放作為堅守陣地，把壓煤減（jiǎn）排、提標改（gǎi）造、錯峰生產作為主攻方向，把重汙染天氣妥善應對作為重要突破口，加強聯防聯控，嚴格執法監管，強（qiáng）化（huà）督察問責，將之前大氣汙染防治好（hǎo）的經驗運用到今後的工作中。