環境(jìng)汙染形勢(shì)依(yī)然嚴峻 2018年(nián)環保攻堅戰怎麽打?
2018年,是舉國上下貫徹落實十九大精(jīng)神(shén)的開局之年,是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。中國(guó)經濟由高速增長轉向高質量發展,每個產業、企業都應當朝著這個方(fāng)向堅定前行。作為我國綠色發展的(de)物質支撐和綠色經濟的組成部分,環保產業也不例外。
總體上看,我國環境汙染形勢依然(rán)嚴(yán)峻,霧霾(mái)天(tiān)氣多發、城市河道水體黑臭、“垃圾圍城”、土壤汙染(rǎn)、危廢處置以及農村環境汙染等問題突出,汙染(rǎn)治理任(rèn)重道(dào)遠。打好汙染防治攻堅戰,是十九大(dà)明確的重要任務;也呼喚環(huán)保產業的(de)快(kuài)速、持續和健康發展。
我國環保產(chǎn)業,迎來了難得的發展(zhǎn)機(jī)遇。到2035年,生態環境基本(běn)好轉,美(měi)麗(lì)中國目標基本實現,表明未來國家在(zài)環保領域投入力度和監管均不會(huì)減弱。“十九大”報告為(wéi)生態環境(jìng)保護工作製定了時間表和路線圖,也為環保產業明確了重點任務(wù)。
環保產業發展,是供(gòng)給側結構性改革(gé)的(de)應有之義。供給側結(jié)構性改革,是“十三五”產業結構優化升級的主線;環(huán)境保護是推進供給側結構性改革的重要措施。2016年6月,環保部出台《關於積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》,提出了總體(tǐ)思路和重點任務。在中央環保督察的推動下,各(gè)省相繼關停了很(hěn)多排(pái)放不達標、嚴重汙染環境的“小、散、亂、汙”企業(yè)。石化、鋼鐵、有色、化工、煤炭、水泥等高汙染、高能耗行業汙染(rǎn)治理需求將(jiāng)進一步釋放。
執法力度加大(dà),有利於環保(bǎo)產業的持(chí)續健(jiàn)康發展。2015年1月,“史上***嚴”的環保法出台;8月,《大氣汙染防治法》再次修訂(dìng),VOCs納入了監測範圍;11月,《環境保護“十三五(wǔ)”規劃(huá)基本思路》出台;2016年,新《環境空氣質量標準》麵世;2017年,政(zhèng)府工(gōng)作(zuò)報告(gào)提出打贏藍(lán)天保衛戰,京津冀“2+26”城市(shì)PM2.5平均濃度和(hé)重汙染天數要求同比下降15%以上。汙染治理效果與地方(fāng)政府官員考核績效掛鉤,“河(hé)長製”、中(zhōng)央環(huán)保督查、專項整治行動等相繼展開,處罰力度***。2016~2017年,中央環保督察組對全(quán)國31個省(區、市)實現了全覆蓋,基本摸清了全國汙染防治現狀。截止2017年8月,立案處罰18,223家,罰款7.28億元,拘留(liú)1,199人,問責12,724人。
市場配置環境汙染(rǎn)治理資(zī)源的(de)作用日益顯現。汙染治理以“績效導向”,源頭控製+末端治理(lǐ)+治理付費等製度體係逐(zhú)步完善(shàn)。政策措施由行(háng)政手段向法(fǎ)律的、行政的和經濟的手段延伸,第三方治理汙染的積極性和主(zhǔ)動性被充分(fèn)調動起來。環保稅、排汙許(xǔ)可證(zhèng)等市(shì)場化手段陸續推(tuī)出,政策紅利逐步顯現。
政府投入、居民的宜居環境(jìng)需求、社會關注度(dù)越來越大,由於對大氣汙染防治、水質汙染防治設備及固體廢棄物處理設備(bèi)的投資需求巨大,環保產業發展潛力巨大。環保產業應當也完全可以發(fā)展成為支柱性產業,以滿足生態環境保護、汙染治理和生態修複的需要。據有關預測,“十三五”期間(jiān),環保投資(zī)約為7.6萬億元(2018年投(tóu)資規模為1.6萬億-1.8萬億(yì)元),約為(wéi)“十二五”的兩倍。據前瞻產業研究院《環保行業發展(zhǎn)前景與投資分析報告》的預計,到2018年節(jiē)能環保產業產(chǎn)值將超過7萬億,達到74799.2億元。
所有這些,特別(bié)是(shì)隨著環保督察常態化、監管(guǎn)頻率和力度的增強,大氣、水、固廢等(děng)領域治理(lǐ)標準的提升,環(huán)保產業的發展迎來了難得的有利(lì)環境。
大氣治理行(háng)業。十九大報告要求(qiú)打好“藍(lán)天保衛戰”;地方各級政府對大氣(qì)汙染、特別是對霧霾治理的高(gāo)度重視,將帶動大氣汙染治理市場的形成和發展。隨著電力領域超低排放改造的完成,汙染治理的主戰場將轉向非電領域(yù)。能(néng)源清潔利用將得到(dào)重(chóng)視,特別是供暖季節的大(dà)氣汙染治理被提到議事(shì)日程,將(jiāng)帶動相關產業的快速發展。
水治理行業。根據“水十條(tiáo)”要求,重點城市建成區要於2017年底前基本消除黑臭水(shuǐ)體,任務十分艱巨;水汙染治理投資需求巨大。根據有關測(cè)算,完成“水十(shí)條”的(de)全社會投資(zī)額需達到4.6萬億元。此外,PPP模(mó)式下的汙(wū)水處理廠提標改造以及農村環境(jìng)的麵(miàn)源汙染整治,將持續拉動水處理需求。隨著水(shuǐ)汙染治(zhì)理設施的大規(guī)模建設的完成,水治理設施的運維將環保產業的發展重點。
土壤修複行業。隨(suí)著《土壤汙染防治法》的製定出台,有望為土壤汙染治理和(hé)修複產業提供更加健康和可持(chí)續的商業模式。在財政部公布2017年(nián)財政預算中,土壤專項預(yù)算為112億元。“十三五”期間,土壤修複產業有望獲得實質性推動,帶(dài)動5萬(wàn)億以上的投資;相關產業和企業將得到迅速發展壯大。
固廢處(chù)理行業。隨著環境保護政策法規,特別是循(xún)環發展引領計劃的出台實施(shī),再生資源行業下遊產品(pǐn)價格將有(yǒu)所好轉,垃圾處理行業在PPP模(mó)式帶動下將逐(zhú)步放量,危廢處理景氣度高企,生活垃圾、餐(cān)廚垃圾、電子廢棄物等的資源化利用和無害化處理產業將得到(dào)迅(xùn)速發展,“兩網”融合成為行業發展的熱點,固廢(fèi)處理行業的業績(jì)也會(huì)得到改善。
環境監測行業。汙染源監測、生態係(xì)統(tǒng)監(jiān)測、城市(shì)固定源和流動源的排放監(jiān)測(cè)等將對監測儀器產生較(jiào)大(dà)需求。在垂直監管(guǎn)改革、第三(sān)方運營和智慧環保等政策引導下,監測網絡建設將推動行業保持快速(sù)增長步伐。2017年9月1日,環保部召開國(guó)家地表水環境質量監(jiān)測事權上收工作視頻會,2050個斷麵的地表水監測和考核事權將上收,2018年7月底前基本完成水質自動監測站的建設任務,將(jiāng)對檢測儀(yí)器產生一定(dìng)的需(xū)求。
2018年,企業依靠並購拓展業務的情(qíng)況仍將持續,但並購規模趨於穩定,並逐步轉向對(duì)並購公司的業務經營整合(hé)。行業集中度將(jiāng)得到提升,具備資金優勢的企業市場占有率將不斷提高;海外並(bìng)購將彌補國內技術短板的同時,提升市場國際競爭力(lì)。
我們要建設的現代化是人與自然和諧(xié)共生的現代化,既要創造更多物質財富和精神(shén)財富以滿足人民(mín)日益增(zēng)長的美好生活需要,也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優美生態環境需(xū)要。因此對應,生態保護、林下經濟、森林康養等產業發展前景廣闊。
機遇與挑戰並存。環保產業是政策性(xìng)產業(yè),環保監管的持續到位(wèi)有利於形成環保產業(yè)的優勝劣汰,並(bìng)成為供給側結構性改革和產業升級的有力抓手。技術創新,是環保產業發展麵臨的重大挑戰。隻有擁有先進適用技術,企業才能在競爭激(jī)烈的市(shì)場(chǎng)中占有(yǒu)一席(xí)之地。抓住環保企業的發展(zhǎn)機遇,必須不斷進行技術創新,改變企業間的(de)惡性(xìng)競爭、比拚資(zī)金和價格的(de)現狀,依靠(kào)技術競爭、人才競爭、服務競爭取得競爭(zhēng)優勢;必須加大對共(gòng)性關鍵技術的投入力度,加快產學研(yán)結(jié)合,搶占製(zhì)高點,並在國際競爭中立(lì)於不(bú)敗(bài)之地。
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