為期（qī）五年的“大氣十條”攻（gōng）堅戰***收（shōu）官之後，下一階段“藍天保衛戰（zhàn）”作戰計劃正在醞釀。2月27日，在（zài）環（huán）保部例行新聞發布（bù）會上，環保部大氣環境管理司司長劉炳江（jiāng）表示，環（huán）保部正在抓緊研究起草打贏藍天（tiān）保衛（wèi）戰的三年作戰計劃，明（míng）確具體戰役及其時間表和（hé）路線圖。“藍天保衛（wèi）戰”主攻（gōng）陣地是以京津冀及周邊等重點區域，主攻方向是解決產業結構問題、能源結構問題、交（jiāo）通結（jié）構的問題，突破點就是聯防聯控，重點解決重汙染天氣。

　　大氣汙染治理（lǐ）進入攻堅期

　　劉炳江介紹，2017年（nián）“大氣（qì）十條”***收官，全國地級及以上城市PM10比2013年下降22.7%；京津冀、長三角、珠三角等重點區域PM2.5分別（bié）比2013年下（xià）降39.6%、34.3%、27.7%；北京市（shì）PM2.5從89.5微克/立方米降至58微克/立方米；“大氣十條”確定的各項空氣質量改善目標***實（shí）現（xiàn）。

　　不過，劉炳江指（zhǐ）出（chū），我國大氣汙（wū）染防治工作已經進入攻（gōng）堅期，傳統煤煙型汙染與PM2.5、O3汙（wū）染（rǎn）等新老環境問題並存、生產（chǎn）與生活、城市與農村、工業（yè）與交通環境汙染交織，末端治理減排空間越來越小，環境壓力居高不下，產業、能源、交通運（yùn）輸結構調整和生產、生活方式轉變更加迫切。

　　從汙染物排放量看，劉炳江指出，SO2、NOx、煙（yān）粉（fěn）塵、VOCs等大（dà）氣汙染物排放（fàng）量（liàng）仍然處於千萬噸級高位（wèi），遠超（chāo）環境容（róng）量，實現空氣質（zhì）量達標（biāo）需要削減排放50%以上。其中，VOCs排放（fàng）仍然呈現增長態勢，減排任務尤為艱巨。

　　2017年9月，環保部啟動了（le）大氣重汙染成因與治理攻關項目。清華大學環境學院院長賀克斌介紹，研究發現，燃煤、工業生產（chǎn）和機（jī）動（dòng）車是京津冀和周邊地區秋冬季重汙染的主要來源。其中，燃煤排放是冬季的首要來源，有個別城市燃（rán）煤的貢獻可以達到50%。

　　“秋冬季PM2.5的快速增長成因可以初步概括為本（běn）地積累、區域傳輸（shū）、二次（cì）轉化這三種形式。2017年，硝酸鹽已經取代了（le）硫酸鹽成為秋冬季重汙染二次轉化中***重要、占比***高的成分，這是需要下一步加大（dà）力度減排（pái）的。”賀克斌說。

　　賀克斌（bīn）表（biǎo）示，下一步，攻關項目研究組將製（zhì）定京津冀及周邊“2+26”城市“一市一（yī）策”的三年作戰計劃，研（yán）究京津冀（jì）區域中長期空氣質量改（gǎi）善的路線圖。

　　將（jiāng）製定三年作戰計劃

　　“以京津冀及周（zhōu）邊、長（zhǎng）三角等重點區（qū）域為主戰場，集（jí）中優勢兵力（lì），強化區域聯防聯控，一個戰役接著一個戰役打，確保三年取得更大成效。”劉炳江說。

　　“具體到產業結（jié）構方麵，重點是繼續開展散亂汙企業綜合整治，淘汰落後產能並化解過剩產（chǎn）能，還有城區內重汙（wū）染企（qǐ）業的（de）搬遷；能源結構調整方麵，淘汰汙染重的煤電機組，增加清潔電力供應。在重點地區推動加大天（tiān）然氣和電力供給保障力度，大幅削減（jiǎn）煤炭終端消費總（zǒng）量。加快推進北方地區（qū）清潔取暖，建設“散煤禁燃區”等；交通結構方麵，加快推進多（duō）式聯運，提高鐵路貨運和沿海港口集（jí）裝箱鐵路集疏港比例。大氣汙染防治（zhì）重（chóng）點區域提前實施機動車國六排放標準等。”劉炳江表示，“未來還將進一步完善空氣質量預測預報體（tǐ）係，完善應急預（yù）案等，實施區域應急聯動。”

　　值得一提的是，按照環保部（bù）《關於（yú）京津冀大氣汙染傳輸通道城市執行大氣汙染物特別排放限值的公告》，3月1日，京津冀“2+26”城市***實行大氣汙染（rǎn）特別排放***。火電、鋼（gāng）鐵、石化、化工（gōng）、有色（不含氧化鋁）、水泥行業六大行業現有企業以（yǐ）及在（zài）用鍋爐，自2018年10月1日起（qǐ），執行二氧化硫、氮氧化物（wù）、顆粒物和揮發性有機（jī）物特別排放（fàng）限值；煉焦化學工業現有企業，自2019年10月1日起，執行特別排放限值。

　　工（gōng）業企業差別化限產

　　日前，河南省（shěng）發布《河南省2018年大氣汙染防治攻堅戰實施方案》。其中的一（yī）大亮點是，在（zài）調整能（néng）源消費結構、優化區域產業（yè）結構、改善交通運輸結構等常（cháng）規要求的基礎上（shàng），特（tè）別提出科學實施錯峰生產，達標企業差別限產。河北省唐山市隨（suí）後提出了鋼鐵（tiě）業（yè）2018年“非采暖（nuǎn）季”錯峰生產方案。

　　河南省的實施方案要求，在2018年采暖季對鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、化工行（háng）業繼續實施（shī）錯峰生產，基本與2017年要求持平。在此基礎（chǔ）上，對（duì）在2018年10月底前穩定達到特別排放/超低排放限值的（de）相（xiàng）關行業企業，實施差別化限產，進一步實現“誰改（gǎi）造誰受益、早改造早受益”。

　　此外，實施（shī）方案將需（xū）執行特別排放限值的區域由環保部規定的河南省京津冀通道7市擴大至（zhì）全省。提出自2018年10月1日起，化工、有色、鋼鐵等行業***執行國家大氣汙染物特（tè）別排（pái）放限值規定。

　　同時，實施方案提出鼓勵鋼鐵、水泥、炭素及平板、電子玻璃等重點行業試點（diǎn）開展超低排放改造，超低排放標準在特別排放限值（zhí）的基礎上（shàng）有了（le）大幅提高，其中鋼鐵、水泥（ní）超低排放（fàng）標準提高一倍（bèi）之多，新增了炭素及玻璃的超低排放標準。

　　據悉（xī），截至（zhì）目前，已有河南、河北、上海、山（shān）東、浙（zhè）江、天津等六個省市將超低排放寫入地（dì）方標（biāo）準，非電行業提標（biāo）進度提速，改造市場空間待釋放。

　　光大證券分析（xī）師（shī）陳俊鵬認為（wéi），未來各省市也將陸續推出分行業、分（fèn）區域的（de）有差別限產措施。工業企業（yè）從***限產到（dào）有差別限產，限（xiàn）產分行（háng）業、分區域趨勢將尤為明顯（xiǎn），進而可以通過提標帶來新空間釋放。

　　來源： 中國證（zhèng）券報